Revisión UNGASS 2008-2009
Se negoció y se adoptó un borrador de resolución presentado por Canadá (L.14), por el que se mantiene la reunión de la CND de marzo de 2008 como el momento para presentar el informe de evaluación de la ONUDD y se coincide en dedicar el debate temático del año siguiente para discutirlo, “subrayando el valor que reviste el hecho de que los Estados Miembros evalúen de manera objetiva, científica, equilibrada y transparente los progresos realizados a escala mundial”. [1] Tras la CND de marzo de 2008, se iniciará un período de reflexión global, que desembocará en un segmento de alto nivel durante la CND de 2009 con la intención de extraer conclusiones para el futuro. Así pues, se ha consensuado la idea básica de separar en el tiempo el informe de evaluación (2008) del momento de adoptar nuevas estrategias para el futuro (2009), evitando así que se elaboren documentos sobre los próximos pasos de forma simultánea al informe de evaluación de la ONUDD sin el debido tiempo para reflexionar.
El informe de evaluación de 2008 se verá además enriquecido con las aportaciones de una serie de consultas con expertos. En febrero de este año se reunió por primera vez un grupo de 40 expertos –con el apoyo económico de la Comisión Europea– como resultado de una resolución patrocinada por la UE en la CND de 2006 y cuyo objetivo era implicar a otros organismos de la ONU y organizaciones regionales en el proceso de evaluación de la UNGASS.[2] El grupo –que funciona bajo supervisión del grupo de coordinación de la UNGASS establecido en el seno de la ONUDD– debería complementar la información de los cuestionarios para los informes bienales (BRQ) con otras fuentes de datos relevantes, y ofrecer recomendaciones sobre la metodología para la evaluación de los 10 años de la UNGASS, mejorando así el trabajo analítico de la ONUDD. Aún no está claro cómo se reflejarán dichas recomendaciones en el informe de evaluación final de la ONUDD.
El borrador de resolución canadiense reflejó los resultados de previas consultas informales dentro del ‘grupo de amigos’ de la presidencia de la CND. El texto se refiere a las anteriores resoluciones sobre las consultas de expertos y a la importancia del papel de la sociedad civil en el proceso de revisión de la UNGASS.[3] No especifica cómo se efectuarán los preparativos para el segmento de alto nivel de 2009, aparte de afirmar que en el 51º período de sesiones de la CND debería iniciarse un período de reflexión y que el segmento de 2009 estará abierto a todos los Estados miembro de la ONU. Sin embargo, mientras se discutía el borrador, varios delegados establecieron un paralelismo con la revisión de mitad de período de 2003, que fue precedida de una serie de reuniones preparatorias (PrepCom), y comentaron que es necesario acordar mecanismos parecidos y otros detalles durante el próximo año.
Varios países, preocupados por el hecho de que una evaluación objetiva y basada en pruebas pueda identificar las carencias del actual marco de fiscalización de estupefacientes y abrir una caja de Pandora de cuestiones y propuestas de cambio que convendría evitar, intentaron reducir la participación de expertos externos y de la sociedad civil en el proceso, y limitar la relevancia de la reflexión global y el carácter de alto nivel del encuentro de 2009. Incluso se intentó –aunque sin éxito– incluir un párrafo operativo que garantizaría un ‘ataque preventivo’ contra cualquier posible resultado crítico de la evaluación y el período de reflexión: “Insta a los Estados miembro a preparar una declaración política en que se reafirmen los compromisos asumidos en las Convenciones de la ONU y la Declaración de la UNGASS, apuntando las mejoras alcanzadas”. En la sesión plenaria final, la delegación estadounidense realizó una declaración en que subrayaba que la evaluación debería llevar a una reafirmación y a un fortalecimiento del actual sistema de fiscalización de drogas. Afortunadamente, no obtuvo el apoyo suficiente para incluir un mensaje de este tipo en la resolución.
1 E/CN.7/2007/L.14/Rev.1, Medidas encaminadas a cumplir el objetivo de determinar para 2009 los progresos realizados en la aplicación de las declaraciones y medidas aprobadas por la Asamblea General en su vigésimo período extraordinario de sesiones, Comisión de Estupefacientes, Viena, 15 de marzo de 2007.
2 Véase: IDPC, El proceso de evaluación de la UNGASS, evaluado; Blickman, T. y Bewley-Taylor, D., Informe 1, junio de 2006.
3 E/CN.7/2006/10, Resolución 49/1, Reunión y utilización de datos y conocimientos complementarios relacionados con drogas para apoyar la evaluación a nivel mundial por los Estados Miembros de la aplicación de las declaraciones y medidas aprobadas por la Asamblea General en su vigésimo período extraordinario de sesiones; y Resolución 49/2, Reconocimiento de la aportación de la sociedad civil a las actividades mundiales dirigidas a hacer frente al problema de las drogas en el contexto de la presentación de informes sobre las metas y los objetivos para el año 2008 fijados por la Asamblea General en su vigésimo período extraordinario de sesiones.
El texto de las resoluciones se puede consultar en el Informe de la Comisión de Estupefacientes sobre su 50º período de sesiones
Fragmento de: Report of the 2007 Commission on Narcotic Drugs, International Drug Policy Consortium Briefing 5, marzo de 2007
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